«CETA内部»,第4集:CETA会对欧洲的民主力量产生影响吗?

作者:舒芾媲

<p>«Le Monde»和德国网站Correct!v探讨欧盟 - 加拿大贸易协议,以区分虚假声明和真正的危险Par Maxime Vaudano,Justus von Daniels et Marta OroszPubliéle09 novembre2016à16h32 - Misàjourle 09 juillet2018à11h20Temps de Lecture 6分钟Le Monde和correctivorg已经深入研究了欧盟和加拿大于10月30日签署的2000份CETA商业交易,以确定其对手的恐惧是否成立</p><p> CETA的下一个发展,在Twitter,Facebook或Le Mondefr的CETA部分关注我们CETA的一个关键目标是协调欧盟和加拿大之间的产品规范;这些是21世纪最大的贸易壁垒一些规范的差异纯粹是正式的,适得其反,比如汽车尾灯的颜色其他更重要,因为它们影响了欧洲和加拿大人民的民主选择这就是转基因食品或健康标准出于政治和技术原因,CETA谈判代表决定不包括许多标准协调1:例如,尽管有加拿大工业的要求,但GM或荷尔蒙牛肉没有变化,但CETA旨在成为一个“生活协议”,既更加谦虚又更加雄心勃勃</p><p>这意味着它制定了一系列程序,以便在标准生效后缓解标准的趋同</p><p>这引起了人们对欧洲签署的标准的担忧</p><p>处理“后门”将取消其民主机构的决策权力问题加拿大牛肉生产商可以称赞CETA:它通过增加欧洲配额,他们大大增强了他们对欧洲的出口可能性但他们仍然面临着一个问题:在加拿大,他们用生长激素喂养动物并用柠檬酸洗涤尸体这两种做法都严格禁止在另一方面</p><p>阻止他们进入欧洲市场的大西洋 - 除非他们建立单独的生产线他们因此希望“生活”协议,CETA将使他们能够在未来解决这个问题 - 这是欧洲非政府组织相当担心的根源CETA会改变吗</p><p> CETA引入了两种不同的程序来促进欧洲和加拿大标准的统一等同性这一过程将允许欧洲和加拿大官员考虑他们的一些规范是否相同,因为他们达到了相同水平的消费者或环境保护这将例如避免法国汽车生产商必须证明其安全带符合加拿大标准,因为它们已经被认为符合欧洲标准</p><p>这些等同性将由已经制定和控制规范的行政当局根据具体情况决定</p><p>在大西洋两岸(而不是随机官员)但这仅适用于现有规范监管合作为了限制未来规范的分歧,CETA还将使加拿大和欧盟行业的监管机构在未来协调标准方面共同努力化学,电气或制药行业的目标是达成一致适用于两个经济体的未来产品标准加拿大生产的吹风机或止痛药也应易于在欧盟销售,反之亦然 - 这是该行业长期以来的目标2,CETA3的监管合作论坛(RCF)将是监管机构之间新的永久性讨论的核心,但很少知道它将如何运作4 - 除了它可能由欧盟和加拿大指定的官员组成,并由加拿大副部长和总干事共同主持欧盟委员会将有权否决决定尽管该论坛将在自愿的基础上运作5并且没有直接的权力来制定法律或法规,但仍然不清楚其建议是否合理(例如,改变GMO批准程序,采用新的电信标准)将具有约束力 - 并且可以绕过欧洲机构在10月的决定中,德国宪法法院警告这些程序的不确定性可能会影响其内部民主原则,并敦促欧盟澄清这些原则但它也提到了CETA的一个强有力的保障措施,其中规定,要使此类决定具有约束力,必须完成“必要的内部要求和程序”7这意味着欧盟委员会,欧洲议会或成员国的批准</p><p>监管合作中的问题可能是条约所允许的“利益相关者和利益相关方”的参与8对于非政府组织,地球之友,RCF将“对商业说客的直接影响开放 - 一个有足够资源参与此类活动的组织会议»在CETA签署后的声明中,加拿大食品行业已经开始推动欧洲当局利用这种新形式的合作来批准新的转基因生物即使商业游说团体没有决策决策权,他们也可能会使用他们的优势是“早期预警系统” - 这个程序可以给予加拿大官员和商业游说团体在其制定的最初阶段对法规进行评论,给予他们“时钟权力”来抨击他们的军刀并影响辩论问题非政府组织食品观察组织最近发表的一份报告声称欧洲预防原则处于危险之中,因为它CETA中没有一次出现这一原则允许当局采取预防措施来保护健康或环境,即使其危险性的科学证据不足也确实在欧盟比加拿大强得多可能会扩大预防原则反映在两个条款中CETA:关于环境:«如果存在严重或不可逆转的损害威胁,则不应将缺乏充分的科学确定性作为推迟采取具有成本效益的措施以防止环境退化的理由»9关于保护工人:«a党不应将缺乏充分的科学确定性作为推迟成本效益保护的理由e“在”可能合理预期会造成伤害或疾病的现有或潜在危险或条件的情况下采取的措施“10但确实这不包括在一般储备中,也不是作为高于其他所有规定的更高原则而提出的</p><p> CETA当欧洲试图依靠预防原则拒绝与加拿大等同的规范,或者在仲裁机制下将欧洲置于危险之中时,这会引发问题吗</p><p>不,根据HEC法律教授Alberto Alemanno,他已经彻底研究了这个问题据他说,提及预防原则本来就没用,因为«CETA明确指出欧洲和加拿大仍然可以自由地遵循他们自己的方法来确定适当的水平保护»11这并不意味着违反预防原则的决定将永远不会通过CETA采取或影响但是如果做出这样的决定,那将是欧洲官员的责任,而不是受到限制也不意味着这也不是欧盟的措施永远不会受到挑战欧盟提出的预防性原则论点已经在一些WTO争议中被驳回,涉及欧盟禁止使用激素喂养牛肉或其转基因生物批准的缓慢但CETA不会改变任何事情:它只是承认当前的WTO情况 - 以下注释是对CETA第1条最终版本的引用CETA中包含的注释列于附件5-E中最重要的是欧盟批准对胴体进行再循环热水净化2此类论坛自2004年以来已经非正式地存在3第21章和第262(h)条4第216(4)条,其运作程序将由论坛本身在第一次会议上确定5第212(6)条6第263(1)条7第263(2)条8第218条9第248条10第233(3)条11值得注意的是第215条Maxime Vaudano,....