«CETA内部»,第5集:欧洲公用事业是否受到威胁?

作者:篁劂

«Le Monde»和德国网站Correct!v探讨欧盟与加拿大之间的贸易协议,以区分虚假索赔与真正危险的区别Par Maxime Vaudano,Justus von Daniels et Marta OroszPubliéle10 novembre2016à17h12 - Misàjourle 14 novembre2016à10h07Temps de Lecture 4分钟Le Monde和correctivorg已经深入研究了欧盟和加拿大于10月30日签署的2000份CETA商业交易,以确定其对手的恐惧是否成立。 CETA的下一个发展,请关注我们Twitter,Facebook或Le Mondefr的CETA部分是否某些服务,如教育,能源或水供应,是公共的还是由私营公司经营,由美国和加拿大,欧洲公共国家决定服务有着悠久的传统他们已经被欧盟委员会近几十年的自由化政策所破坏了CETA商业协议是否会成为进一步的威胁?问题长期以来对民间社会组织的恐惧因CETA的技术细节而持续存在 - 这可能会产生相当大的影响:负面清单的引入传统上,在过去的商业交易中,欧盟通常致力于开放封闭部门清单,因此很有希望:不维护公共垄断;即使在竞争激烈的市场(如铁路运输),也不要通过补贴或特权鼓励公共运营商(如法国的SNCF);不要以国籍为由歧视市场经营者通过这些所谓的“积极清单”,很容易确定所承诺的内容 - 并保护公用事业这是欧洲首次引入«负面清单»,一个被称为“列出或失去它”的系统原则这是一个更加难以预测的过程,欧盟承诺自由化所有部门,除了那些列在其“负面清单”上的部门之外,因此关键是这个问题的措辞欧洲公用事业公司如果被正确列出,将受到保护,免受自由化要求如果有任何遗忘,没有任何东西可以拯救它们受到大多数保护问题是欧洲没有统一的公共服务定义 - 除了非常严格的限制服务清单«在行使政府权力时提供»即司法,警察或货币例如,邮政服务被列为公共服务在法国使用,但不是在布鲁塞尔的欧洲委员会;因此,布鲁塞尔要求其具有商业层面(例如包裹服务),要求其部分自由化为了确保广泛的保护,欧盟要求保护所有被视为公共服务的所有“服务”的CETA条款国家或地方一级的公用事业»;这是一个相当令人欣慰的措施,赋予国家政府和地方当局定义什么是公用事业的权力。该条款将允许欧洲国家维持私营运营商的垄断或独家特许权。例如,SNCFRéseau将被授权维持其垄断地位在法国铁路网上,Enedis(前ErDF)对其电力分配的准垄断市政公司也将能够继续向其公民供水问题欧洲竞争规则也摧毁了许多公用事业,迫使政府开放铁路运输,赌博,邮政服务或向私营运营商分配电力,以及他们的现任运营商CETA会改变什么这些部门现在将向加拿大公司开放,这些公司将能够与欧洲演员竞争,如AmélieCanonne来自法国Aitec协会的专家担心这场比赛可能会“财务”这需要现任运营商,迫使其扮演私人行为者的角色,从而放弃其普遍服务职责事实上,欧洲自由化要求已经禁止国家对现有运营商的援助,并要求其有利可图欧盟委员会声明“政府将可以自由地引入或维持普遍服务职责»这将适用于现任和私营运营商(例如,覆盖全境或每周工作5天)政府也将继续在单一市场上引入运营商配额问题如果一个国家决定有一天将市场退回公共部门或政府决定目前自由化的互联网接入或成人教育应该成为公用事业怎么办?如果当地政府决定收回对水的分配控制怎么办?许多人担心CETA可能冻结当前经济自由化水平,从而防止政府几十年来出现任何逆转和失效为何更为复杂商业交易中存在这样的规定:它们被称为棘轮条款但欧盟是否会对公用事业进行保护足以防止这种情况?为了解决瓦隆和整个民间社会的担忧,布鲁塞尔和渥太华撰写了一份CETA的解释性声明,声明该协议“不会阻止政府提供以前由私人服务提供者提供的公共服务,也不会阻止公共控制政府选择私有化的服务»该声明受到欧洲公共服务联盟的质疑;目前尚未就此问题达成法律共识但是,(重新)国有化可能违反欧洲规则而不是CETA唯一的区别在于,如果重新国有化导致他们被征用,加拿大公司可以寻求补救措施:他们可以根据CETA的仲裁机制要求经济补偿 - 而欧洲公司只能求助于国家司法管辖区最后一个问题仍然是:如果法国决定在几十年内为传送或人体冷冻法建立公共服务会怎样?实际上,这些服务并未列入CETA下的欧洲保护名单,因为它们尚未存在欧盟委员会声称公用事业条款范围足够广泛以包括此类案件时间将告诉Maxime Vaudano,....